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教学大纲

“国家公务员制度”课程教学大纲

信息来源: 发布日期: 2018-06-28 浏览次数:

“国家公务员制度”课程教学大纲

系主任:徐自强 执笔人:张楠

一、课程基本信息

开课单位:政治与公共管理学院

课程名称:国家公务员制度

课程编号:022016

英文名称:Civil Servant System

课程类型:专业基础课

总 学 时:36   理论学时:36 实验学时: 0

分:2

开设专业:行政管理、政治学与行政学

先修课程:行政管理学

二、课程任务目标

(一)课程任

本课程是公共管理专业的专业基础课,以公务员管理为研究对象,主要内容包括西方及我国公务员制度建立的背景,我国古代官制的内涵,当代公务员制度的内容及西方各国公务员制度的概况等。

(二)课程目标

通过学习和研究这门课,可以使学生深入理解我国现行公务员制度的基本内容和原理;培养学生审视我国公务员制度发展相关现象及其原因后果的能力;为学生成为公务员做好基本知识储备。

三、教学内容和要求

第一章 总论

教学要求:掌握公务员的基本概念,我国公务员制度的基本原则、目的;熟悉我国公务员制度的历史沿革;了解我国公务员制度的实施情况。掌握国外公务员制度的演变过程、特点;熟悉国外公务员制度的基本内容;了解部分发达国家公务员制度的一般情况。

教学重点、难点:“公务员”、“公务员制度”的含义,国外公务员制度的基本特点,重点讲解英国文官制度

第二章 公务员管理机构

教学要求:通过教学,让学生了解我国公务员管理机构的设置形式和职责权限与历史沿革,同时相应掌握公务员管理机构各自的职责。

教学重点、难点:公务员管理机构的设置形式和职责权限

第三章 公务员的责任与权利

教学要求:通过教学,让学生了解担任公务员也需要一定条件,了解公务员的权利与义务,从而意识到权利与义务对社会成员的约束作用,也使其树立谨慎用权的理念。

教学重点、难点:公务员的权利与义务

第四章 公务员职位分类

教学要求:通过教学,让学生了解公务员职位分类的意义与标准、原则和内容、程序和方法,从而加强分类是管理的基础的思想,为将来的实践提供理论依据。

教学重点、难点:公务员职位分类的概念和特征、意义、程序和方法

第五章 公务员考试录用

教学要求:通过教学,让学生了解公务员考试录用的原则、资格条件、方法程序与考试录用的组织,这对有志于报考公务员的同学是一个很好的学习机会,同时也让其他同学了解到我国公务员考试录用的规范化。另外本章还给所有同学提供一次面试的机会,以提高其未来应试的技巧。

教学重点、难点:公务员录用考试的含义和原则,公务员录用考试的方法和内容,公务员考试录用的程序

第六章 公务员考核

教学要求:通过教学,让学生了解公务员考核的含义和意义,原则与方法,熟悉公务员考核的等次、标准和后续管理,从而加深科学管理的印象。

教学重点、难点:公务员考核的含义和意义、方法和原则

第七章 公务员奖励

教学要求:通过教学,让学生掌握公务员奖励的含义、特点和意义,奖励的基本原则,熟悉和了解公务员奖励的条件和程序,从而加深对奖励作用的认识。

教学重点、难点:公务员奖励的含义、特点、意义、原则、条件和程序。

第八章 公务员的纪律与惩戒

教学要求:通过教学,让学生掌握公务员纪律的含义、内容和意义,熟悉和了解公务员惩戒的种类、程序、原则,从而加深对纪律与惩戒作用的认识,养成自觉执行纪律的习惯,而避免不必要的惩戒。

教学重点、难点:公务员纪律的含义、内容和意义、惩戒的原则。

第九章 公务员职务升降

教学要求:通过教学,让学生掌握公务员职务升降的含义与作用,熟悉和了解公务员职务晋升的条件和程序,从而加深对公务员职务能升能降的理念,更好地严格要求自己。

教学重点、难点:公务员职务升降的含义与作用,晋升的条件与程序

第十章 公务员职务任免

教学要求:通过教学,让学生掌握公务员职务任免的含义、特点与意义,熟悉和了解公务员任用方式的种类,以及公务员任职与免职手续的办理,从而对公务员任免的流程有一个清晰的认识。

教学重点、难点:职务任免的含义、特点、意义、种类。

第十一章 公务员培训

教学要求:通过教学,让学生掌握公务员培训的特点与意义,熟悉和了解公务员培训的原则和类型,以及公务员培训的法律保障。

教学重点、难点:公务员培训的特点、意义、原则和类型。

第十二章 公务员交流

教学要求:通过教学,让学生掌握公务员交流的含义、条件与程序,以及转任的含义、条件与原因,转换的含义与目的,以加深对公务员交流的认识。

教学重点、难点:转任、调任、交换、挂职锻炼的区别

第十三章 公务员回避

教学要求:通过教学,让学生掌握公务员回避制度的重要性、类型以及三种回避的主要内容,以加深对公务员任职的制度性限制的认识,增强反腐倡廉的决心。

教学重点、难点:公务员回避制度的重要性、类型

第十四章 公务员工资保险福利

教学要求:通过教学,让学生掌握公务员工资制度的原则,熟悉公务员工资制度的内容,了解公务员保险制度、福利制度,以在价值取向上加深对公务员工作的认识。

教学重点、难点:公务员工资制度的原则、内容

第十五章 公务员辞职与辞退

教学要求:通过教学,让学生掌握公务员辞职与辞退的概念以及这项制度的意义,了解和熟悉公务员辞职与辞退的条件和程序,工资制度的原则,使学生对我国公务员队伍的两个正常出口有一个正确认识。

教学重点、难点:建立公务员辞职与辞退制度的意义,辞职与辞退的区别

第十六章 公务员退休

教学要求:通过教学,让学生掌握公务员退休的概念以及意义,了解和熟悉公务员退休的条件及审批,以及公务员退休后的待遇和管理,使学生对我国公务员老有所养制度的正确认识。

教学重点、难点:建立公务员退休的含义与意义

第十七章 公务员申诉与控告

教学要求:申诉与控告是公务员的权利,通过教学,让学生掌握公务员申诉与控告的含义、性质以及意义,了解和熟悉公务员申诉与控告制度的基本内容,使学生对我国公务员正确行使权利的正确认识。

教学重点、难点:公务员申诉与控告的含义、性质与意义

第十八章 公务员行为规范

教学要求:公务员行为规范是公务员必须遵守的行为准则,通过教学,让学生掌握公务员行为规范的含义、作用与特征,了解和熟悉公务员行为规范的基本原则和内容,以及违反规范所造成的后果,使学生加深对遵守社会规范的正确认识。

教学重点、难点:公务员行为规范的含义、作用与特征

四、学时分配

各教学环节学时分配

小计

讲授

实验

上机

习题

讨论

课外

第一章 国外公务员制度

2

1

1

第二章 公务员管理机构

2

2

第三章 公务员条件、义务与权利

2

2

第四章 公务员职位分类

2

2

第五章 公务员考试录用

2

2

第六章 公务员考核

2

1

1

第七章 公务员奖励

2

2

第八章 公务员的纪律与惩戒

2

2

第九章 公务员职务升降

2

2

第十章 公务员职务任免

2

2

第十一章 公务员培训

2

2

第十二章 公务员交流

2

2

第十三章 公务员回避

2

2

第十四章 公务员工资保险福利

2

2

第十五章 公务员辞职与辞退

2

2

第十六章 公务员退休

2

2

第十七章 公务员行为规范

2

1

1

第十八章 公务员聘任制度

2

2

五、考核说明

本课程采用闭卷考试方式进行考核。期末考试卷面成绩占考核总成绩80%,平时考勤及课堂小测成绩占20%

六、主要教材及教学参考书目

(一)主要教材

舒放、王克良.国家公务员制度(第二版).中国人民大学出版社,2011

(二)主要参考书目

1、许安标.中华人民共和国公务员法释义.人民出版社,2005

2、张柏林.中华人民共和国公务员法教程.中国人事出版社、党建出版社,2005

3、李和中.21世纪国家公务员制度.武汉大学出版社,2006

4、周敏凯.比较公务员制度.复旦大学出版社,2006